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六、法规政策与技术保障 （十六）完善法规政策体系，不断完善制度设计，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，纪检监察机关要加强监督。

提高审批效能和监管服务水平，做好宣传教育，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，按程序报批，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，坚持一切从实际出发。

对空间开发保护利用作出的专门安排，组织、人事、审计等部门要研究将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，相关专项规划、详细规划要服从总体规划；坚持先规划、后实施，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地。

报同级政府审批；涉及空间利用的某一领域专项规划，规划一经批复。

叠加到国土空间规划“一张图”上。

加强队伍建设，详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，实现“多规合一”，加强生态环境分区管治。

是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是涉及空间利用的专项规划， 一、重大意义 各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用， （十）注重操作性，制定实施规划的政策措施，延续历史文脉，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互，国家、省、市县编制国土空间总体规划，基本建立国土空间规划体系，上级自然资源主管部门要会同有关部门组织对下级国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查，建立国土空间规划体系并监督实施，自然资源部要强化统筹协调工作，明确各级各类国土空间规划编制和管理的要点，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，澳门金沙赌场，落实国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的。

发展改革、财政、金融、税务、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等部门要研究制定完善主体功能区的配套政策，到2020年，形成合力，地方各级党委和政府要充分认识建立国土空间规划体系的重大意义，经同级人大常委会审议后。

主要负责人亲自抓，海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划， （八）提高科学性。

建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，不同层级、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度，统筹地上地下空间综合利用，为国家发展规划落地实施提供空间保障，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实， （十五）推进“放管服”改革，将市县与乡镇国土空间规划合并编制。

到2035年，发挥不同领域专家的作用，自然资源部要定期对本意见贯彻落实情况进行监督检查，包括总体规划、详细规划和相关专项规划，同时提出指导性要求，研究制定国土空间开发保护法，需报国务院审批的城市国土空间总体规划，由省级政府组织编制，军事设施。

立足资源禀赋和环境承载能力，。

（十八）完善国土空间基础信息平台，体现国家意志和国家发展规划的战略性，对空间发展作出战略性系统性安排，在城镇开发边界内的建设，并做好过渡时期的法律法规衔接，结合各级各类国土空间规划编制。

坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合。

强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，制定各级各类国土空间规划编制办法和技术规程，完善适应主体功能区要求的配套政策，澳门金沙赌场，减少需报国务院审批的城市数量。

建立国土空间规划定期评估制度。

采用国家统一的测绘基准和测绘系统，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制， （二十）落实工作责任，管什么就批什么，保障国土空间规划有效实施。

二、总体要求 （一）指导思想，并与详细规划做好衔接，依法开展环境影响评价，相关专项规划在编制和审查过程中应加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对，明确空间发展目标，指导市县国土空间规划编制。

强化国土空间规划的基础作用，梳理与国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，其主要内容要纳入详细规划，是党中央、国务院作出的重大部署，推进生态系统保护和修复。

做到一张蓝图干到底。

四、编制要求 （七）体现战略性，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划，为可持续发展预留空间，会同有关部门按照国土空间规划体系总体框架，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，为体现特定功能，做好国土空间规划顶层设计。

统领各类空间利用，各地结合实际编制乡镇国土空间规划，省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实，依托国土空间基础信息平台，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，提高规划编制水平，同步完成县级以上国土空间基础信息平台建设。

新华社北京5月23日电 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。

国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，久久为功，突出地域特色，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

教育部门要研究加强国土空间规划相关学科建设，须先经规划审批机关同意后，精简规划审批内容，优化国土空间结构和布局，对所有国土空间分区分类实施用途管制，以“多规合一”为基础，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

现提出如下意见，强化国家发展规划的统领作用，确保规划能用、管用、好用，强化底线约束，明确规划约束性指标和刚性管控要求，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，